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一、指导思想

以科学发展观为指导，全面落实改革与发展战略，坚持以办好人民满意的教育为宗旨，坚决落实区委区政府“抓项目、保增长”的工作方针，继续完善“均衡发展教育、共享优质资源、强化集聚优势、突出高明特色、参与全市竞争”工作思路的内涵，突出“创新中求发展，发展中求和谐”的工作重点，解放思想，深化改革，推动发展，促进创新，为“新兴产业之城，岭南山林水都”建设提供人才支撑。

二、工作目标

今年是教育现代化建设决战年。要进一步强化教育现代化建设的统揽作用，全面缩小“建现”目标差距，全面达到“建现”目标，继续彰显“管理与效益”两个关键节点，重点抓好“三支队伍”建设，区、镇、局、校四方联动，幼、普、职、成四教齐抓，人、权、职、责明晰，全面奏响教育现代化建设交响曲。

三、工作重点

狠抓教育规划与管理制度的完善落实，巩固优化教育结构，继续整合教育资源，继续完善和强化执行各项管理制度。

四、具体措施

（一）全力向教育现代化建设工作冲刺，确保各项目达标

2009年是我区教育现代化建设攻坚战的关键时期，面对我区教育现代化建设工作中的难点和薄弱环节，我们在找准差距的基础上，要有不畏艰险、迎难而上的精神，靠改革、靠开放、靠实干、靠创新，心思沉进去，手脚放开来，眼光放长远，解放思想，创新工作方式，破解思想僵化难题，增强创新发展活力；破解财政困难难题，增强教育发展活力；破解教育资源难题，增强内涵发展活力；破解教育均衡难题，增强持续发展活力；破解教育民生难题，增强和谐发展活力；破解教育体制难题，增强协调发展活力。

1、加大学前教育发展力度

认真贯彻落实区政府《关于进一步加快发展学前教育的实施意见》，采取切实措施提高农村幼儿学前三年入园率和0-3岁婴幼儿教育参与率。

（1）加快等级幼儿园的创建步伐，推进杨梅幼儿园、经委幼儿园、三洲幼儿园等创建市一级幼儿园，推进阳光幼儿园、西安幼儿园等创建区一级幼儿园。

（2）加快荷城街道百乐幼儿园的建设，落实杨和镇杨梅幼儿园的扩建，跟进明城镇盈富幼儿园的筹办工作，督促更合镇3所小学的幼儿部完善办学条件。至2009年底，全区40%以上的幼儿园要达到优质幼儿园的办学条件，0－3岁婴儿教育参与率要达到50%以上，幼儿学前三年入园率要达到98%以上。

2、继续推进义务教育规范化学校建设

（1）进一步优化荷城街道的教育资源，按省一级学校标准迁建富湾小学和跃华中学，重建荷城一小教学楼，扩建泽英小学校舍，解决荷城街道规范化学校建设问题和小学大班额问题。

（2）推进杨和镇新中学的征地、设计等工作，将该镇两所中学进行资源整合。

（3）继续完善明城镇中小学常规教学仪器和信息技术设备的配置。

（4）将更合镇白石小学、版村小学的高年级学生并入更合镇中心小学。

至2009年底，全区义务教育阶段学校要全部达到规范化学校标准。

3、建立比较完善的终身教育体系

这个体系主要包括有机构齐全、管理规范的成人教育培训机构和社区学校。要进一步完善镇（街道）成人文化技术学校、社区学校的管理，按编制配足教师，配置教学设备，根据各镇（街道）的实际，积极开展多层次、多内容、多形式的教育培训活动，构建与学习型社区、学习型村镇相适应的终身教育和社区教育体系。

4、加大教育装备现代化建设力度

（1）确立“以教育信息化带动教育现代化”的意识，坚持“硬件从够，软件从优”的建设原则，积极抓紧《高明区教育现代化装备规划及实施方案》的落实。

（2）以提升中小学装备使用效益为目的，加强管理，深化应用，切实管好、用好常规教学设备与现代化教育装备。

5、统筹资源，努力健全社会教育机构

健全社会教育机构不仅是教育现代化指标的要求，也是和谐社会的必然要求。我区社会教育机构已有成人教育培训机构及已建立的社区学校，已经有体育中心、图书馆和博物馆。要在这个基础上，统筹资源，设立科学馆、青少年宫、美术馆等，健全社会教育机构。

6、拓展思路，优化我区师资队伍

认真落实《高明区中小学校教师人员优化方案》的各项措施，促使我区各级各类学校人员得到科学合理的配置，进一步提高全区教育系统人员的整体水平。

7、均衡高中阶段教育

（1）办精普通高中、办宽职业教育，减轻国民教育成本，推进中职教育队伍建设。

（2）继续扩大中职招生规模，推进中职教育基地建设。2009年底，全区中等职业教育规模要达到高中阶段教育的45%。同时，全力协助广东省纺织职业技术学院的建设工作，形成中职教育与高职教育的整体对接，将我区教育向更高层次延伸。

（3）加强区职业技术学校和技工学校教学工作的交流研究，充分发挥协作功能，整体提高办学水平。启动职业教育专业设置的规划及教师专业结构的整合培训，力促职业教育与产业结构相适应，使我区中职教育得以可持续发展。

8、开展国际交流合作

着眼于高明教育未来的发展，以国际化的理念和全球视野，建立和完善对外交流学习机制，充分利用国外优质教育资源，借鉴并吸收国际先进教育理念与教学方法，指导教育现代化实践，提升教育国际化水平。有目的、有计划地选派教育教学、科研骨干特别是青年教师到国（境）外进修、培训或从事合作研究。通过开展与国（境）外学生交流互访形式，增加学生对不同文化的直接体验，加快国际化人才的培养。

9、加强各级“创现办”建设

2009年，我区教育现代化建设进入倒计时。为全面推进各项工作，做好相关的资料整理，各镇（街道）要建立和健全教育现代化建设工作领导小组办公室,配备足够人员。要开好动员大会，制定工作推进时间表，按照评估要求落实各项工作，并切实发挥其职能作用。

（二）以教育管理与效益为中心，全面提升办学水平

1、深化教育管理与效益评价

继续完善并认真落实《佛山市高明区中小学校管理效益评价方案》，以此为抓手，通过完善教育管理制度，加大执行力度，确保政令畅通，实现依法治教和依法治校，突显教育服务功能。

（1）落实政治学习制度，把师德建设工作开展情况作为对学校检查、督导和评估的重要指标，把教师的思想政治素质、职业道德水平和教书育人能力作为教师年度考核、职务评聘和评先评优的重要依据。

（2）落实业务学习制度，强化校本培训，不断更新教育观念，促使教师自我发展、自我完善、自我提高，营造全区教师钻研业务的浓厚氛围。

（3）落实校长办公会议、行政会议、党支部会议、教职代会议等学校议事制度，加强民主管理，充分发挥学校党组织、学校行政领导的民主决策作用和教代会的民主监督作用。

（4）改革完善校长及教师考核制度，充分发挥考核的导向、诊断、激励、反思、促进、调控等功能。

2、强化执行学科教学目标评价

突出教育管理质量观，坚决执行“从入口看出口”，强调教育教学质量的提高。

（1）完善并强化执行《高明区中小学教育教学质量发展性评估方案》和《高明区义务教育阶段学科教育目标体系》，要加强对义务教育阶段学校的教学视导，加强学校教学工作的评估，加强对校长的管理与考核，以监测和评价为手段，重视过程与效果评价，确立义务教育阶段教学质量监测与评价机制。要确保教师以课堂教学为主阵地，持续、规范、有序、科学地开展教学实践与研究工作。

（2）强化落实《高明区2009年高考任务目标》，制订并执行《高明区普通高中学科教学目标体系》，明确校长为学校教学质量的第一责任人，各普通高中要在校长的带领下，以教学为中心，深化课堂改革，注重学校内涵发展，集中精力抓好教学工作；转变教学观念，适应课改和高考要求，积极开展教学创新，加强教学管理、监控、评估和学法指导；建立以教学业绩为主要依据的考核评价机制，加强教学研究，坚定不移地走“科研兴教”之路；抓好高三备考，保证教学时间和学习时间，抓准导向，抓准信息，抓好措施落实，确保高考目标的全面实现。

3、强化义务教育阶段学校规范办学行为

各义务教育阶段学校要以推进教育现代化建设为契机，在严格规范办学行为的前提下，提高办学行为的有效性。要全力提升学校管理及办学水平，落实我局《关于印发〈关于进一步规范我区基础教育办学行为的意见〉的通知》、《转发省教育厅关于严格执行义务教育课程计划规范校历和作息时间的通知》和《关于建立义务教育阶段学校办学行为督查制度的通知》等有关文件精神，对学校的办学行为进行自查自纠、规范完善，以理性、务实的作风抓好学校每一项工作。要严格执行学校办学行为督查制度，确保教育教学活动有效、高质、规范、有序开展。

4、继续推行“级组管理、科组办公”制度

在2008年推行“级组管理、科组办公”制度的基础上，通过经验总结、组织交流、示范观摩等途径全面落实。

（1）推行级长负责制，以年级为学校综合管理的基层组织，充分发挥级组的教育管理和组织活动功能，减少学校教育管理过程中不必要的中间环节，提高级组管理的效率和针对性，克服级组管理的短期行为。

（2）推行科组办公制，以科组为学校教科研活动的中心，充分发挥骨干教师和学科带头人的带动作用，团结协作，资源共享，增强科组教师的工作活力，提高教师专业水平，共同推进教学教研向深层次发展。

（3）加强学科组长的培训和指导，开展有目的、有组织、有计划的教研活动和“品牌学科”创建活动，进一步提升教师的专业水平，力促各学科形成自身的教学风格、教学特色。

（4）把教研指导的重点放在集体备课和课堂教学上，侧重于学科知识的掌握、学生思维的提高和课堂教学效益，使集体备课真正体现集体的智慧，使新课程理念内化为教师的教学行为。

5、加强体育、卫生、艺术教育和劳动技术教育，促使学生健康成长

认真落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育，增强青少年体质的意见》，推进“阳光体育”的开展，提高学生体质合格率和优秀率，确保达到教育现代化指标要求。

6、面向全体学生开展道德与人生教育

坚持“起点要低，坡度要小，要求要细，措施要实”的原则，全面提高全体学生的综合素质。从教、学、练、操、考等环节入手，切实提高学生的学习成绩；从坐、站、行、写、问、答等最基本的行为习惯抓起，培养学生高尚的道德观念；从待人、审美、求知、健体等方面着手，促进学生的能力发展。各校要通过主题班会、升旗仪式、科技比赛、艺术节、体育竞赛、读书活动、课外活动等，促进校园文化的建设，全面推进中小学素质教育，为学生今后的人生发展奠定良好的基础。

（三）以抓好队伍建设为重心，强化两个层次

继续抓好机关队伍、校长队伍、教师队伍建设，强化全区教育队伍的整体执行力、提高对教育问题的分析解决能力、形成推动教育事业发展的合力、激发党员干部和教师队伍的活力，促进教育队伍的服务意识、竞争意识、效率意识、危机意识、政令意识全面提高，形成一支会干事、肯干事、勤干事、团结干事、干净干事、干成大事的干事团队。

1、机关队伍建设

坚决执行区委、区政府关于加强机关效能和机关作风建设的规定，把教育机关各项工作纳入科学化、制度化、规范化的管理轨道，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的教育行政管理体制。

（1）制定并落实股室工作计划，明确责任、明确管理、明确处罚，营造团结和畅、目标统一的团队精神，确保工作不变调、不推逶、不拖时。

（2）深入开展实践科学发展观活动，大兴学习、调研、实干之风，促进机关干部勤学习、深思考、多谋划、善自律，打造学习与创新型的和谐机关。

（3）全面落实区政府《关于改善政府服务促进企业发展的若干措施》及其配套文件，把局的工作放到全区社会经济发展的大局中去思考、去运作，完善和落实局机关各项工作管理制度，推行局务工作研究制度和股室内部工作研究制度，切实提高机关干部的政治意识、大局意识、责任意识和效率意识，树立良好的机关形象。

2、校长队伍建设

（1）校长要做好教师的表率，要紧随时代发展，拓宽工作视野，聚精会神抓好学校的发展与教育质量的提高，有的放矢、务实地实施教育改革。学校的办学理念与任期目标要通过演说形式提出，并经教职工讨论认可，以此增强全体教职工参与学校管理的积极性，增强“学校发展我发展”的主动性与归属感。同时抓好各类政务公开，自觉接受社会的监督。

（2）校长要经营好学校的第一资源(教师)，发挥学校中层干部的助手作用和教师的参谋作用，有的放矢地实施教育改革。

（3）校长要抓典型、立特色，以尊重教师的首创精神为着力点，通过自选课题（或研究问题）与各层次课题相结合、校本研究与校际科研互动相结合等途经，善于研究并总结教育案例、反思教育现象、培育教育先进、总结教育经验、推广教育措施、扩大教育成效，以此来培育各类典型，确立学校特色，提炼适合我区教师成长的若干案例，培育自己的各类典型，进而确立全面提高我区教育教学的路径。该项工作要在年度末进行总结评议。

（4）推进以校长为首的学校领导班子营造“兼容并举、学术自由、民主治校”的管理氛围，明确标杆与杠杆的作用，恰当处理细节与大局的关系，用敏锐眼光管理教育，努力提升教育管理境界。

（5）继续抓好“校长论坛”与“校长协作体”活动。今年“校长论坛”的主题为：学校学科建设和教师专业化成长，各中小学校长要围绕主题组织开展各项活动。

（6）推行“名校与名校长”的评选工作。

3、教师队伍建设

要激发教师活力，努力打造一支师德高尚、工作勤奋、业务过硬、积极进取、善于创新、勇于争先的教师队伍。

（1）开展校、镇（街道）和区级师德问题大讨论，加强师德教育，将教师政治业务学习、师德表现与教师考核评价结合起来，构建师德建设长效机制，通过学习实践，坚定教师的理想信念，强化其爱岗敬业精神和服务学生的意识。

（2）落实《佛山市高明区教育系统人事制度改革方案》，激活中小学教师的积极性和创造性，形成“人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能脱颖而出”的用人机制。

——推行绩效工资制，在不断提高教师待遇的基础上，改革分配制度，体现劳动价值，激发教师潜能。

——完善评价机制，不断总结现聘期的经验。各校要认真、严谨地制订好下一聘期的有关考核和聘用纲要及细则，增强教师工作的目标感、荣誉感、责任感与工作的快乐感。

（3）加大“名教师”的培养力度。5月份之前，通过校内初选、镇（街道）评选、区级认定程序，完成骨干教师、学科带头人、优秀班主任的评定。按照“校际示范、区级评议、风采展示”的模式，发挥优秀班主任、名教师、骨干教师和学科带头人的作用。同时，由以上几类老师组成不同层次的“名师”资源，促进名校与名校长的产生，发挥其标杆与拉动作用，力促进教师的专业成长。

（4）加大师资队伍的统筹协调力度，加强学校课程设置、教学常规管理、课堂教学过程等方面的专项视导，切实提高教育教学质量和学科竞赛水平。

4、强化两个层次

（1）进一步强化区教育科研培训中心的全区教科研的平台作用。要明确教育科研培训中心既定的教研、科研和课题研究功能和任务，积极开展教科研和培训活动。在方法上，要创新工作思路，实现思维碰撞与方法交流，给广大教师以解渴之感；作风上，要发挥教科研人员的标杆风范，做好教育教学与教研、科研的导向，突出“问题即课题”的研究。要加强教师业务水平的提高性培训，组织校、区级教学交流、学科教学观摩、教学成果展示等活动，促进教师整体业务素质的提高。

（2）进一步强化镇（街道）教育组的教研管理作用。各镇（街道）教育组要加强与区教育科研培训中心的联系，把工作重心转移到所属学校的教育教学管理上，重视教育科研的组织、统筹、协调，切实提高学校教育教学质量。

（四）深入开展和谐教育建设，努力优化教育环境

和谐教育是构建和谐社会的重要组成部分，创设和谐的教育环境是推进我区教育健康、可持续发展的基础。

1、全面推进依法治教、依章治校

要采取各项措施，营造“系统依法行政、学校依法办学、教师依法从教、社会依法监督、公民权益依法保护”的教育法治环境。

（1）根据我局编印的《教育法律法规汇编》，组织全体教职工认真学习、贯彻《未成年人保护法》等法律法规，推动教职工学法教育活动的开展，提高教职工学法、守法、依章治校和依法治教的认识。

（2）大力推进政务公开和校务公开，加强政风行风建设，继续实施教育收费、招生考试、招投标、校务等方面的“阳光工程”，增加工作透明度，广泛接受群众和社会监督。进一步完善教育审计制度，积极提高教育经费的使用效益；进一步规范教育收费行为，积极巩固“广东省教育收费示范区”建设成果；继续认真做好教育信访工作，积极保护受教育者及学生家长的合法权益；继续加强党风廉政建设，严肃财经纪律，严格落实收支两条线管理。

2、积极开展平安和谐校园建设

优化学生成长环境，切实抓好校园安全建设，探索新时期学校德育工作，规范学生日常行为，完善学生成长评价机制，全面推进素质教育。

（1）继续开展校园安全检查，进一步健全安全管理制度，及时督查与整改安全隐患，营造平安和谐校园。

（2）加强学校德育工作，尤其要推进初中生成长评价和“初中生人生规划指引”课程实施，积极探索学生思想教育的新办法、新路子。

（3）继续开展中小学班主任专业培训及心理健康教育技能培训，举办班主任专业技能大赛，加强班主任队伍建设。

3、落实教育经费及扶贫助学政策，促进教育公平

全面实施免费义务教育，确保免费义务教育资金上缴和下拨的渠道贯通。严格执行预算内生均公用经费标准，落实小学生乘车交通费补贴，监督校舍维修改造专项资金的拨付与使用，确保教育经费投入按时足额并用到实处。进一步完善并严格执行涵盖学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育在内的扶贫助学机制，协助社会热心人士做好捐资助学活动，开辟入学“绿色通道”，确保学生不因家庭经济困难而辍学，保障学生受教育权利，力促教育公平。

二○○九年一月十一日