去年11月17日—20日，深圳市南山区接受并通过了广东省县域教育现代化督导评估组的评估，成为我省首个“推进教育现代化先进区”。“公办学校优质率100%，社区教育覆盖率100%，教育信息化应用率100%”，国家督学、省总督学刘育民同志在评估后高度评价南山区教育现代化建设的九大鲜明特色：一是科学配置资源，实现教育均衡化；二是追求规模效益，实现教育集团化；三是满足居民需求，实现教育优质化；四是树立精品意识，实现教育品牌化；五是提升应用水平，实现教育信息化；六是突出区位优势，实现教育国际化；七是实施开放战略，实现教育多元化；八是坚持和谐发展，实现教育生态化；九是盘活社会资源，实现教育终身化。

去年12月10-11日，我区建现办公室和教育督导室的同志在赵超越副局长率领下，前往南山区参观学习。听取了南山区教育局领导的介绍、参观了部分社区和学校，并与南山区教育督导室、南山区社区学院的同志进行座谈。两天的参观学习使我们深深感悟到：几年来，南山区委、区政府切切实实把教育现代化建设工作当作一场重大战役来抓。南山区在创建“广东省推进教育现代化先进区”过程的做法，可简要地归结为三句话：区领导高度重视；突破难点，稳步推进；营造氛围，措施到位。

一、教育是南山的名片，政府要把创现工作作为第一要务

2007年10月10日，省教厅批准南山区为我省县域教育现代化试验区。中共南山区委、政府认为教育是南山的名片和品牌，一定要把教育现代化建设工作作为区委、区政府的第一要务，并立即出台了《中共南山区委、南山区人民政府关于全面推进南山区教育现代化的决定》。决心举全区之力，实现教育现代化。区委、区政府切切实实把教育现代化建设工作摆到重要的议事日程，具体体现在以下五个方面：

（一）抓学习

——区委和区政府几套班子、区教育现代化建设工作领导小组成员先后两次认真学习《广东省县域教育现代化指标体系及评估方案》（以下简称《方案》），深刻认识推进教育现代化的重大意义、指导思想和南山区在教育现代化建设方面的优势与差距，研究创建工作措施。

——邀请北京师范大学教育管理学院院长、国际与比较教育研究生博士生导师顾明远教授前来南山讲解“中国教育现代化的历史使命”这一话题。

——到广州邀请省政府教育督导室主任陈健等专家前来解读《方案》。

（二）为加强对创现工作的领导，设置“绿色通道”

区委、区政府领导和区教育现代化建设工作领导小组在认真学习《方案》，分析南山区创建“广东省推进教育现代化建设先进区”的优势、找出差距和提出对策的基础上，着力抓推进工作。为此，设置了“绿色通道”：区教育现代化建设工作领导小组办公室要依据《方案》及南山区的状况，提出每个阶段创现推进工作的意见，呈送区教育现代化建设工作领导小组组长（区长），尽管区长的日常工作千头万绪，要看的文件和材料很多，但区长首先审阅创现办公室领导送来的材料，并立即予以批复，指示组织实施，不拖沓。

（三）坚持“三不变”、“一沟通”

金融海啸发生后，对深圳经济包括南山区的经济有较大冲击，但南山区委、区政府坚持“三不变”：创建“广东省推进教育现代化先进区”的决心不变、力度不变、投入不变。

做好“一沟通”：在创建过程中遇到的困难与问题，主动与省有关领导、专家沟通。例如，在教育管理人员学历达标和0-3岁婴儿教育参与率等问题上，南山区委、区政府主动向省有关领导和专家反映，共同探讨，以便取得共识，获得理解。

（四）加大教育投入，确保“三个增长”

为创建教育现代化先进区，南山区加大教育投入。早在2005年—2007年间，南山区年度教育经费分别为6.16亿元、6.94亿元、8.02亿元，分别比上年增长13.1%、12.6%、15.6%，均高于同期财政经常性收入增幅。为执行国家法规，确保教育现代化指标要求的“三个增长”，区财政局有关科室人员花了将近一个星期的时间，专程到区教育局，与教育局财务科的同志商量、协调教育经费投入方面的工作。

（五）实行问责制，加强考核评估

为保障创现推进工作的顺利进行，区委、区政府采取了两项措施：

一是实行问责制，提高执行力。要求各镇（街道）、各部门特别是财政局、人事局、科技局等部门要明确自己在教育现代化建设过程中的责任，主动、积极履行工作职责，把责任分解到人，区政府实行“问责制”。

二是加强考核评估。区委、区政府把创现工作纳入各部门、各镇（街道）、学校的年度工作考核目标中，对工作完成较好的单位和个人予以表彰。

二、突破难点，稳步推进

（一）分步推进

南山区教育现代化建设工作领导小组认真学习了2007年出台的《方案》及2008年的《方案》后，提出了创现工作的工作步骤：首先抓好广东省义务教育规范化学校的督导评估和南山区教育现代化示范学校的督导评估；其次，突破难点，稳步推进。

2007年9月10月，他们下发《关于开展“广东省义务教育规范化学校”督导评估验收工作的通知》；2007年10月10日又下发《关于开展教育现代化示范学校和达标学校督导评估认定工作的通知》。

2008年3-6月，南山区完成了义务教育阶段学校规范化学校的评估和区、市一级幼儿园的评估；2008年2-6月，完成了教育现代化示范学校和达标学校的评估。

（二）突破难点

南山区认为，对照省的《方案》，南山区教育现代化建设工作的 “短板”主要是教师学历达标问题、教育信息化建设问题、民办学校教育与民办幼儿园达标问题、社区教育等四大问题。为此，他们的做法是：

1、区政府拨出1000万元用于规范化学校建设和民办学校、民办幼儿园上等级和达标工作。

2、投入300万元用于教师学历达标的培训工作。

3、每年以人均10元的标准拨款到各社区，健全和推进社区教育工作。各社区积极开设文化、教育、体育、科普等平台，全面开展社区教育工作。社区居民、学校学生、企业员工都乐于参与各种文化、教育、体育和娱乐活动，气氛相当热烈。

三、营造氛围，措施到位

1、营造创建“广东省推进教育现代化建设先进区”的氛围。南山区充分利用《深圳特区报》、《蛇口消息报》、《深圳晚报》、《深圳商报》和深圳电视台等媒体，大力宣传南山区教育现代化建设工作信息，如“南山区有条件率先实现教育现代化”，“南山冲刺教育现代化示范区”、“每个南山居民都能终身学习”、“南山教育现代化进行时”等。

在南山区的高层建筑和闹市区，嵌镶“坚持教育优先发展，全面推进教育现代化”、“做服务型政府，创品牌型学校，建学习型社区”、“深入学习实践科学发展观，积极创建广东省教育现代化先进区”等宣传画或大标语，营造了创建教育现代化先进区的氛围，使这一工作深入人心，激励人人参与。

2、创建工作机构健全，措施到位。为做好创建工作，南山区成立区教育现代化建设工作领导小组，由区委区政府主要领导牵头，全面规划，统筹、指挥、协调推进教育现代化建设工作。同时区教育现代化建设工作领导小组成立办公室，具体负责工作策划、推进工作建议和申报等相关工作。与此同时，加强基层领导，推进创建工作。各职能部门、各镇政府、各街道办事处成立相应的工作小组和办公室，完成区教育现代化建设工作领导小组下达的任务，落实创建指标，并指定一名联络员与区建现办公室协调，做好创建工作。

四、南山区招商街道社区教育中心——深圳市社区教育的标杆

南山区招商街道社区设在蛇口工业七路倚园大厦二楼。该中心成立于2006年4月，是南山区首批成立的社区教育中心之一，2006年和2007年连续两年被评为深圳市社区教育先进单位。现有工作人员4人，其中，大专以上学历3人，高级职称1人，中级职称3人，社区教育场地面积有2000平方米，该社区辖区内有3所中学、6所小学和6所市民学校。

几年来，招商街道社区教育中心遵循“构建终身教育体系”的宗旨，大胆创新，努力实践与探索，建立了“一大八院四大基地”。“一大”即“四海情老年大学”；“八院”即“成人教育分院”、“外来工家庭学习分院”、“外来工青年学习分院”、“学生家长分院”、“下岗职工培训分院”、“计划生育分院”和“残疾人学习分院”。“四基地”是指社区教育中心与蛇口育才教育集团的学校共同创建的青少年素质教育基地。即“红领巾图书馆”；“青少年实践教育基地”；“红领巾小区”；“孝道文化基地”等，从青少年、青年居民、老年人三年龄段来开展社区教育工作，形成多元化、长效性的系统管理模式。

南山区招商街道社区教育中心把社区教育工作纳入政府社区建设管理，依托社区文化、社区体育、社区科普教育平台，全面开展了社区居民、学校学生、企业员工都乐于参与的各种教育活动通过社区文艺演出、家长心理辅导、学生社会实践、科普知识讲座等各种教育形式，引导社区居民树立终身教育的理念，激发出关心社区、关心他人的奉献热情，引导学生追寻热爱祖国、热爱科学、热爱学习的青春理想。

我们到南山区招商街道教育中心参观的时候，正值“四海情老年大学”在上书法课，几十位中老年女性居民在学习健身操，“下岗职工培训分院”在上技术培训课，社区群众的学习热情足见一斑。该中心负责人方荣良同志对我们说：招商街道社区教育中心将继续坚持“政府搭台，居民唱戏，居民受益”的思路，工作前景会越来越好。