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 根据全省纠风工作会议精神和省政府纠风办印发的《广东省民主评议行风工作暂行规定》（粤纠办［2002］2号）、《关于进一步规范民主评议行风工作的意见》（粤纠办传［2004］1号）的要求，以及佛山市教育局和区政府的部署，为做好2007年高明区教育系统民主评议政风行风工作，促进和加强我区教育系统的政风行风建设，推动全区教育事业健康、协调和可持续发展，结合我区教育系统实际，制定本方案。
 一、指导思想
 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实上级纪委全会和市教育局政风行风建设会议精神，紧紧围绕教育改革发展的任务，着力解决人民群众关注的办学行为、考试招生和教育收费等方面的突出问题，改善和优化教育环境，促进教育发展和教育公平，努力办好让人民满意的教育。
 二、基本原则
 坚持依靠群众，社会监督；标本兼治，综合治理；实事求是，客观公正；公开透明，务求实效；边评边改，评改结合；完善制度，规范行为；促进管理，加快发展。
 三、组织领导
 为加强民主评议政风行风工作的领导，区、镇（街道）教育部门和各校要实行党组织统一领导，“一把手”负总责，班子成员分工负责，所属单位的各科室部门各负其责，纪委、纠风部门组织协调，群众广泛参与的领导体制和齐抓共管的工作机制，保证民主评议政风行风工作的落实，并取得明显成效。
 (一)成立区教育局民主评议政风行风工作领导小组。领导小组负责对全区教育系统民主评议政风行风工作的统一部署，对政风行风建设中的重大问题进行决策，并对各参评学校政风行风评议工作进行指导、督促、检查。领导小组成员如下：
 组  长：李杰铿
 副组长：程润超、梁惠琼、陈卫球
 成  员：赵小岸、黎建荣、刘广文、胡良风、麦锡良、林宇琼、黄启明、刘志良、叶有雄
 (二)领导小组下设办公室(简称区教育局行评办)。办公室设在区教育局，成员从区教育局机关、区直学校抽调专人组成。办公室成员如下：
 主  任：陈卫球(兼)
 副主任：赵小岸、黎建荣、叶有雄
 工作人员：刘志良、林建波、夏剑玲、李玉坚和各区直学校抽调人员。
 工作职责：负责全区教育系统民主评议政风行风工作计划、宣传报道、信息收集、情况上报、联络协调和检查考核等日常工作。
 联系方式：联系人员　叶有雄，联系电话　88282332，内部邮箱　yyx＠gmjy.net，外部邮箱　yyx1015＠tom.com。
 (三)区教育局直属事业单位、各教育组、中小学校要根据本单位的实际情况，参照区教育局的做法，成立相应的机构负责本单位民主评议政风行风工作，加强领导和组织协调，并抽调精干人员组成专门工作机构负责政风行风评议的日常工作。
 按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，区教育局负责局机关、区直学校和区教育科研培训中心的政风行风评议工作，指导、督促和检查各教育组和各参评学校的政风行风评议工作；各镇（街道）教育组在镇委（街道党工委）、镇政府（街道办）的领导和镇（街道）纠风部门的指导下，组织本部门和所属中小学开展政风行风评议工作；各学校党支部（党小组）及行政班子负责组织本校的政风行风评议工作。
 四、评议范围
 按照《佛山市高明区2007年民主评议行风工作实施方案》（明府办[2007]132号）的要求，2007年我区教育系统的评议对象是全区教育行政部门及其直属事业单位、所有中小学校。其中，教育组、区直学校和区教育科研培训中心由我局评议，各镇（街道）中小学由所属教育组评议。
 五、评议内容
 (一)区教育局及直属事业单位、镇（街道）教育组的评议内容：
 1、领导班子的政治责任感、事业心情况。
 2、贯彻执行党和政府教育方针、政策情况。
 3、依法行政、履行职责情况。
 4、解决困难家庭子女上学问题情况。
 5、推进规范教育收费工作情况。
 6、推进教育改革，加快教育事业发展情况。
 7、执行依法办学情况。
 8、干部和教育工作者勤政廉政情况。
 9、改进干部作风、服务态度情况。
 10、推行政务公开、校务公开情况。
 11、群众反映的突出问题整改落实情况。
 12、建立政风行风建设长效机制情况。
 (二)学校的评议内容：
 1、领导班子的政治责任感、事业心情况。
 2、贯彻执行党和政府教育方针、政策情况。
 3、依法办学情况。
 4、执行教育收费政策、规范教育收费行为情况。
 5、执行收费公示制、承诺制、收费通知、收费卡情况。
 6、执行“收支两条线”管理情况。
 7、是否存在收取“择校”费、赞助费、捐资助学情况。
 8、是否存在乱办班、乱补课、乱发复习资料情况。
 9、深化教学改革、提高教育教学质量情况。
 10、实行校务公开情况。
 11、干部教师廉洁奉公情况。
 12、师德师风、教书育人情况。
 13、对群众来信、来访的态度及处理情况。
 14、建立校风教风学风建设长效机制情况。
 六、评议方法
 民主评议政风行风工作采取问卷调查、暗访检查、公开评议和组织考评四种形式进行，评议内容及标准按区教育系统统一的内容和标准执行，并做到议评结合，结果公开透明。
 (一)群众问卷调查：区、镇（街道）教育行政部门通过组织群众填写“民主评议教育行政部门政风行风工作问卷调查表”的方式进行，参评学校通过组织学生、家长和社会人士填写“民主评议学校校风情况问卷调查表”的方式进行。
 群众问卷调查采取定向调查和抽样调查两种形式进行。定向调查应在学生、家长中进行；抽样调查应在同级的其他行政部门或下一级的教育行政部门或部分学校进行。
 问卷调查表中的总体评价分为“满意、基本满意、不满意”三个档次。被调查者根据问卷调查表中的评议内容，应实事求是地对教育行政部门和参评学校作出评价，80～100分为满意，60～79分为基本满意，59分以下为不满意。同时，可填写具体问题和建议。
 (二)暗访检查：采取不定期地组织暗访组对教育行政部门的政风和参评学校的校风情况进行跟踪暗访检查；暗访检查的情况要做好记录，发现问题要及时反馈给有关单位，限期整改。
 (三)公开评议：依靠行风评议团（以下简称行评团），通过深入调查、召开会议、面对面等形式进行评议。区教育局政风行风评议工作领导小组就群众问卷调查和暗访检查中所反映出来的问题，经过归纳梳理后，召开有教育行政部门领导、参评学校领导参加的会议，由行评团对教育系统政风行风现状、存在问题进行面对面的评议。
 (四)组织考评：由区行评团根据掌握的情况，对教育行政部门和参评学校校风情况进行满意度测评。
 七、评议步骤与安排
 民主评议政风行风工作分为宣传发动、自查自评、接受评议、落实整改四个阶段，从7月开始至11月结束。
 (一)宣传发动阶段(7月中旬前)：
 1、成立领导机构。区、镇（街道）教育行政部门和参评学校均要成立政风行风评议领导小组及其办公室，明确其主要工作职能。政风行风评议领导小组职能：负责领导、组织、协调、指导本地区、本部门、本学校民主评议政风行风工作。政风行风评议领导小组办公室职能：按照领导小组的部署、要求，抓好各项工作的落实，安排组织各项具体活动，搜集各种资料，了解收集各项活动的情况，拟写各种文字材料，上呈下达，负责与上级政风行风领导小组沟通联络。各级政风行风评议领导小组及其办公室要做到机构健全，责任到人，工作到位。
 2、召开动员大会，部署行评工作。区教育局将召开全区教育系统民主评议政风行风工作动员大会，传达贯彻省、市有关会议和文件精神，部署全区教育系统政风行风评议工作。各参评单位相应召开干部、教师大会、对本单位政风行风评议工作进行具体部署。
 3、加强学习，提高认识。各单位要认真学习、深刻领会省、市和区有关加强政风行风建设的文件精神，进一步提高对政风行风建设和行风评议工作重要性的认识，增强做好政风行风评议工作的积极性和自觉性。
 4、搞好骨干培训。由区教育局行风评议领导小组牵头，组织区教育局、镇（街道）教育组及参评学校行风评议领导小组办公室工作人员办班学习，明确指导思想、工作任务、工作程序、工作要求。
 5、制定政风行风评议工作实施方案。各镇（街道）教育组和参评学校要根据区教育局实施方案的要求，结合本地区、本学校的实际，制定民主评议政风行风工作方案，做到目标明确、任务具体、措施有力、方法得当。
 6、广泛宣传，营造氛围。通过教育网站、横幅标语、情况简报等形式，大张旗鼓地宣传教育系统的职能、教育改革发展的成果、教育改革发展过程中存在的困难和问题，宣传政风行风评议的意义、作用、内容和要求，营造政风行风评议的良好氛围，使大家认识政风行风评议的重要性和必要性，增强责任感，积极主动地投身到政风行风评议活动中。
 7、区教育局、各参评单位向社会公布政风行风评议举报电话、意见箱、电子邮箱，区教育局在“高明教育信息网”设立政风行风评议专栏，拓宽渠道，广泛收集意见。
 8、阶段小结：各参评单位于7月20日前拟写并以书面及电子文档形式向我局行评办上报宣传发动阶段总结，区教育局通报全区教育系统在该阶段的工作情况。
 (二)自查自评阶段(7月下旬-8月下旬)
 各单位对照评议内容和要求逐项进行自查自评自纠，按“边查边评边改”的原则，发现什么问题就解决什么问题。通过召开座谈会、问卷调查、走访服务(教育)对象，设立政风行风评议专用意见箱、电子邮箱等，收集对本单位政风行风建设的意见和建议，并将社会各界群众反映的热点问题及意见归纳整理，找准本单位在政风行风建设中存在的问题，对照政风行风评议的内容和要求，边查边改，以查促改。具体安排如下：
 1、自查自评动员
 2、征求意见、建议
 （1）召开各种形式座谈会，广泛听取各种意见与建议。
 （2）问卷调查。各单位根据自身实际，向广大师生、学生家长、兄弟单位以及民主人士、社会群众等开展问卷调查。
 （3）设立意见箱。
 （4）设立电子邮箱。
 （5）走访服务对象。
 3、自查自评
 （1）组织本单位内设部门对政风行风评议内容进行自查自评。
 （2）局及各参评单位的党组织召开自查自评专题会。
 4、归纳整理意见、建议，拟写自评报告。
 （1）领导小组办公室具体归纳整理本级自评情况，拟写自评报告。自评报告的主要内容包括：开展民主评议政风行风工作的基本情况，抓政风行风建设的主要措施与成效，自评及征求意见的主要做法，自评的等次，存在的问题及努力方向等。
 （2）区教育局搜集各参评单位的自评情况，综合本局各股室的情况，拟写全区教育系统阶段情况报告。
 （3）各参评单位召开领导小组会议，讨论自评报告及自评档次。区教育局行评办分析全区教育系统行评情况，讨论全区自评报告。
 各单位在完成自查自评工作后，将自查自评报告分别报上一级行评办。
 区教育局在抓好本单位自查自评工作的同时，组织有关人员对各参评单位开展自查自评工作的监督检查；各教育组负责对所属参评中小学自查自评工作进行监督、检查和指导。
 5、阶段小结：各参评单位行评办对本单位近年开展行风、廉政、服务、业务等方面的建设措施、做法、成效和自存在问题、薄弱环节及整改计划进行小结后，于8月28日前向上一级行评办书面汇报，并提交转段申请，经批准后转入评议阶段。
 (三)接受评议阶段(9月-10月上旬)
 在自查自评的基础上做好准备，认真向区教育系统政风行风评议团汇报本单位政风行风建设的情况，并虚心接受其检查评议。具体安排如下：
 1、做好迎评工作动员，明确工作任务，落实接受评议的各项工作。
 2、做好向区教育系统政风行风评议团汇报的工作。
 3、做好各项资料的准备工作，以供评议团查阅。
 4、积极配合评议团做好问卷调查，明查暗访，召开各种座谈会等工作。
 5、听取评议团意见反馈。
 6、认真讨论评议团提出的意见、建议，抓住影响教育发展的主要问题，逐条梳理，分析原因。
 7、阶段小结：拟写并向区教育行评办上报阶段总结。
 (四)落实整改阶段(10月中旬-11月)
各单位要根据自查自评找出的存在问题及行评团提出的意见和建议，认真研究和制定整改方案，落实整改措施。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要及时加以解决；对一时不具备条件解决的，列出整改计划；对涉及政策性的问题，要做出说明。通过落实整改，促使广大干部和教师理想信念进一步坚定，增强办好人民满意的教育的意识，进一步提高广大党员领导干部执政能力和依法行政能力，较好地解决本单位存在的主要问题，进一步完善党风廉政建设和政风行风建设的长效机制，以实实在在的整改成效促进我区教育系统的政风行风建设，推动我区教育事业健康、协调和可持续发展。具体安排如下：
 1、召开整改动员大会，小结上段的工作，部署本阶段的工作。
 2、召开专门会议，对本单位存在的问题进行分析查找原因，制定整改措施。
 3、召开全体人员会议，分解整改任务，落实整改措施。
 4、区教育局对各参评单位的评议工作进行检查。参评单位要于11月10前将本年度的民主政风行风情况进行总结，并拟出汇报材料以书面及电子文档形式报我局行评办。
 5、评议工作总结。评议工作结束后，区教育局将于11月中旬对全区教育系统的评议情况进行总结，对评议结果优秀的单位进行表彰；对问题较多、整改不力的单位给予通报批评，督促整改。通过今年的民主评议，各单位要认真总结经验，吸取教训，研究对策，从健全机制和完善制度入手，建立起较完善的政风行风建设长效机制。
 八、有关要求
 (一)提高认识，加强领导
 开展教育系统政风行风评议工作，是对近几年来全区教育系统工作成果的集中展示和检验，是推进教育改革，办人民满意教育的助推器，也是对全区教育系统各级领导干部工作水平和工作能力的大检验。各参评单位要高度重视此次政风行风评议工作，要与推行依法行政、依法治校结合起来，与开展纪律教育学习月活动、“三服务一促进”活动、推进校园廉政文化建设和“和谐校园”建设结合起来，把它作为维护教育形象，创建文明行业，改善和优化教育发展环境的重大举措，认真抓紧抓好。要切实加强领导，建立工作机制，按照“谁主管，谁负责”和“分级负责，条块结合”的原则，实行政风行风评议工作责任制，把工作落实到位，责任到人。
 (二)广泛宣传，精心组织
 各参评单位要采取各种办法、措施，大力加强政风行风评议的宣传工作，主动争取社会各界的关心、理解和支持，自觉接受群众监督。坚持以正面宣传为主，利用多形式、多渠道开展教育宣传，宣传教育改革发展成果，宣传教育系统先进典型的精神面貌和模范事迹，宣传教育系统纠风工作采取的措施和取得的成效，同时，要实事求是地指出教育存在的困难和问题。开展宣传活动时，要及时向当地政府、人大的主要领导及有关部门领导汇报，并请他们给予指导。
 各参评单位要坚持“两手抓”，正确处理好评议工作与日常业务工作的关系，认真研究制定切实可行的评议实施办法，精心组织落实，以评议为契机，进一步建立健全各项规章制度，完善监督约束机制，努力提高教育系统各级干部全面贯彻党的教育方针政策的能力和水平，增强广大教职员工廉洁自律意识、教书育人和服务育人意识，提高职业道德水平，推进我区教育事业的健康持续发展。
 (三)加强联系，主动配合
 各参评单位要尊重评议代表的监督权、评议权和表决权，加强与本地政府纠风部门及评议代表的沟通和联系，积极主动地配合评议代表开展工作，认真正确对待评议代表的意见和建议，确保评议代表顺利履行职责。
 (四)找准问题，落实整改
 各参评单位要转变思想作风，加强调查研究，结合各自实际，找准存在的问题，重点要在解决涉及群众切身利益、群众关注的热点问题上，尤其是对教育收费、考试招生、教材采购与教辅材料购买、教育经费管理使用、政务校务公开、师德师风等领导和群众关注的热点问题，认真梳理分析，找准存在问题的原因，制定出切实可行的整改目标和整改方案，狠下功夫，认真抓好落实，把整改贯穿到政风行风评议工作的全过程，务求以实实在在的整改成效取信于民。
 在政风行风评议期间，区教育行评办建立简报通报制度，各参评单位要及时区教育行评办报告行评工作情况。每个阶段工作结束后，都要把本部门、本单位的工作开展情况书面逐级上报。评议活动结束后，各单位要将评议工作总结上报区教育行评办，由区教育行评办汇总后上报市有关主管部门。
 (五)严格要求，严肃纪律
 区教育局将对各参评单位的政风行风评议结果进行通报。评议结果将作为党风廉政建设责任制考核及评估镇（街道）教育行政工作绩效，作为参评单位的党风廉政建设和教育改革发展实效的重要依据。对政风行风建设效果不明显、政风行风评议结果差的单位，在全区教育系统通报批评并限期整改，对在政风行风评议中解决问题不力，工作推诿，工作方案不落实，造成不良影响的，将追究有关单位责任人的责任。